WTTA: toelatingsplicht voor uitzendbureaus, wat moet je als schoonmaakbedrijf controleren?

De WTTA, voluit de Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten, voert een toelatingsplicht in voor uitzendbureaus en andere bedrijven die personeel uitlenen. De wet treedt op 1 januari 2027 in werking. Vanaf 1 januari 2028 mag een schoonmaakbedrijf alleen nog uitzendkrachten inlenen van een uitlener die in het openbare register van de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU) staat, en gaat de Arbeidsinspectie handhaven.

De wet richt zich op de uitleners. Maar wie uitzendkrachten inzet, krijgt een controleplicht en een administratieplicht. Hieronder de data en de verplichtingen op een rij.

Wat is de toelatingsplicht?

De Eerste Kamer nam het wetsvoorstel op 11 november 2025 aan, nadat de Tweede Kamer dat op 15 april 2025 had gedaan. In de samenvatting van de Eerste Kamer staat de kern: "uitleners alleen arbeidskrachten ter beschikking mogen stellen als zij daartoe toegelaten zijn". Ook bedrijven die uitzendkrachten gebruiken, mogen dat alleen nog via toegelaten uitleners.

Om toegelaten te worden moet een uitlener onder meer:

• een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) aanleveren;
• een waarborgsom van 100.000 euro storten;
• vooraf aantonen dat het bedrijf voldoet aan het normenkader, via een inspectierapport van een door de NAU aangewezen inspectie-instelling;
• daarna periodiek gecontroleerd worden.

De NAU beoordeelt de aanvragen namens de minister van SZW en houdt een openbaar register bij van uitleners die zijn toegelaten, een ontheffing hebben of onder de overgangsregeling vallen.

Welke data gelden er?

Het inwerkingtredingsbesluit van 24 juni 2026 (Staatsblad 2026, 159) regelt een gefaseerde invoering:

• 1 juli 2026: de artikelen over het openbaar register, de aanwijzing van inspectie-instellingen en het overgangsrecht zijn in werking.
• 1 november tot en met 31 december 2026: uitleners die van de overgangsregeling gebruik willen maken, melden zich bij de NAU. Zij mogen dan personeel blijven uitlenen zolang hun aanvraag nog niet is beoordeeld.
• 1 januari 2027: het toelatingsstelsel treedt in werking, inclusief de meld- en administratieplicht voor uitleners en de administratieplicht voor inleners.
• 1 juli 2027: de NAU begint met het beoordelen van aanvragen. Vanaf dan kunnen inleners in het register controleren of een uitlener is toegelaten.
• 1 januari 2028: het uitleen- en inleenverbod zonder toelating gaat in en de Arbeidsinspectie handhaaft. Het Waadi-register van de KVK gaat over naar het Wtta-register van de NAU.

Over dat laatste jaar zegt de toelichting bij het besluit: "Gedurende deze periode ligt de nadruk op voorlichting en ondersteuning, waarna de formele handhaving aanvangt."

Valt een schoonmaakbedrijf zelf onder de wet?

Meestal niet. Schoonmakend Nederland legt uit dat de wet geldt als je werknemers tegen vergoeding aan een ander bedrijf ter beschikking stelt én de dagelijkse leiding en het toezicht bij dat andere bedrijf liggen. "Lever je schoonmaakdiensten op basis van aanneming van werk? Dan valt je bedrijf niet onder deze wet." Je medewerkers werken dan bij de opdrachtgever, maar onder jouw leiding.

Leen je wel eens medewerkers uit aan een collega-bedrijf? Dat valt buiten de wet zolang je niet meer doorberekent dan de loonkosten. Is de omzet uit uitlenen maximaal 5 miljoen euro per jaar en minder dan 10 procent van je totale omzet, dan kun je een ontheffing aanvragen. Ook dan moet je je aanmelden en laten toetsen.

Wat moet een inlener doen?

De NAU noemt drie verplichtingen voor bedrijven die personeel inlenen:

1. Alleen samenwerken met een toegelaten uitlener of een uitlener met ontheffing, vanaf 1 januari 2028.
2. Administratieplicht: uiterlijk vóór de start van de werkzaamheden vastleggen via welke uitlener personeel wordt ingezet. Dat geldt ook bij doorlening.
3. Arbeidsvoorwaarden aanleveren aan de uitlener.

Werk je na 1 januari 2028 toch met een toelatingsplichtige uitlener zonder toelating, dan kun je een boete van de Arbeidsinspectie krijgen en moet je de samenwerking stoppen. De NAU adviseert dan ook: "Controleer dus regelmatig of uw uitlener een toelating heeft."

Wat betekent dit voor schoonmaakbedrijven?

De volgende stappen zijn onze inschatting op basis van de gepubliceerde regels, geen letterlijke wetstekst:

• Inventariseer je uitleners. Maak een lijst van alle uitzendbureaus, detacheerders en payrollbedrijven waar je mee werkt, ook partijen die doorlenen.
• Vraag naar de planning. Vraag elk bureau of het zich voor 31 december 2026 aanmeldt voor de overgangsregeling.
• Leg de inhuur per medewerker vast. Vanaf 1 januari 2027 moet je kunnen laten zien welke uitzendkracht via welke uitlener werkt, en sinds wanneer. Een planningssysteem of personeelsdossier waarin de uitlener per medewerker staat, maakt dat eenvoudig; zie ook planning en administratie.
• Plan een registercheck in. Vanaf 1 juli 2027 controleer je in het NAU-register, na 1 januari 2028 herhaal je dat bij elke nieuwe inzet.
• Kijk naar je contracten. Neem op dat de uitlener toegelaten blijft en je direct informeert bij schorsing of intrekking.

Veelgestelde vragen

Vanaf wanneer mag ik geen uitzendkrachten meer inlenen van een bureau zonder toelating? Vanaf 1 januari 2028. De wet gaat op 1 januari 2027 in, maar het inleenverbod en de handhaving door de Arbeidsinspectie volgen een jaar later.

Hoe controleer ik of een uitzendbureau is toegelaten? Vanaf 1 juli 2027 in het openbare register van de NAU op toelatinguitleenmarkt.nl. Tot 1 januari 2028 blijft ook de Waadi-check van de KVK bestaan.

Moet mijn schoonmaakbedrijf zelf een toelating aanvragen? Niet als je schoonmaakdiensten levert op basis van aanneming van werk, onder je eigen leiding en toezicht. Leen je personeel uit tegen meer dan de loonkosten, dan mogelijk wel.

Dit artikel is geen juridisch advies. Het is een samenvatting van de wet- en regelgeving zoals die op 21 september 2026 is gepubliceerd. Raadpleeg voor een concrete situatie de officiële teksten of een jurist.